“大家好，我是来自中国化学品安全协会的高工朱进。同时，作为中科院上海有机所合成专业的老毕业生和医药及中间体行业的老兵，很荣幸能和大家一起探讨下当今热点问题。”

今天主要是探讨一下当前国家环保高压政策下，企业该如何合理合法应对？这也是目前圈中很多高管比较头痛的问题，我刚刚从督查组回来，现在对此可能比较有体会。我也是有实体工厂股份的，所以对于这个问题和在座的各位高管、投资人等感同身受啊。

首先告诉大家，身处山东、江苏、上海、河北的企业，被督查的机会多。2+26，包括江苏的263以及马上中央第二批环保督察组马上进入的6个省份都要小心。除了今年的三批中央派的，各个省自己的环保厅也在分组督查。环保部新部长提出了“五步法”，9月前，所有被点名的小乱污企业一律关停、取缔。

下面我们来了解一下环保督察的相关事宜。

根据督察组督察相关领导的讲话，查环保问题重点是督察省委、省政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动省生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。

1、中央关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及处理情况 ；

2、环境质量恶化趋势的区域、流域及整治情况；

3、地方党委和政府及有关部门环保不作为、乱作为；

4、重点了解落实环境政策；党政同责、一岗双责、严格追究等情况。

从以上可以看出，为什么我们的企业被环保高压，尤其是我们这些制药及中间体生产行业。那么，根据以上督查的重点，大家可以都看出，企业在生产过程中尤其是在三废产生及处置过程中产生的问题比较多，而且是令大家都比较困扰的，也是周边群众和政府比较困扰的。

1、10吨以下燃煤锅炉不能再使用，如果有设备要查封。

10吨以下燃煤锅炉无法进行脱硫脱硝，所以要查封。

现在的国家政策有两个：一是建议集中供蒸汽，热电集中供气的锅炉大，脱硫脱硝效果明显也便于相关部门监管；二是不能集中供气的，锅炉使用天然气。至于生物质小锅炉，只是一个过渡阶段，时间不会很长的。

2、生产过程中噪音大、气味浓的产品要整顿。

3、营业执照存在超范围、不规范的厂家进行整顿。

大家回去在仔细看下自己的营业执照，也许你平时用了很多，所以在营业范围内并非越多越好，这是误区。因为营业执照写的范围一广，那么涉及的范围越大，牵涉监管的部门越多。监管部门越多，对你查的范围就更多了。

4、顺带查存在消防安全隐患。

消防安全隐患，也列入了环保督查企业范围了，所以，有公司反复被查，估计也有这方面的原因。

5、 顺带查伪劣及假冒仿牌产品。

6、偷排废水。

这个其实以前很普遍。此次督查中，南通一家企业私设暗管被当场拿住，事情一发不接收拾。顺便告诉大家，前几天环保部、公安部、质监总局联合发文了。对于这类事件，只要发现，相关法人、投资人等一律先进拘留所。事件不再由环保部或者环保局解决，移交公安部或者公安局。

7、排放刺激性气体。

这个大家要注意下，我们这类行业，使用的溶剂比较多，尤其是无组织排放的时候，生产无论是大的车间还是小的试验室通风厨，一定要对照环评来看。对于过分强刺激性的物料及中间产物最终产物要充分进行SHE的审核。那个叫严重违法，一旦发现，立刻关停。

8、低频噪音或者噪音过大超标。

9、粉尘污染。

众所周知的昆山中荣8.2爆炸，最终死亡147人。关于粉尘污染，大家自己回去组织检查一下。这里只说一点，对于员工有涉及粉尘作业的，职业健康保护台账一定要做好。督查时，查人比查设备、作业环境更多。

10、环评未公示。

这个在发达地区几乎没有。但是少数欠发达地区有。都回去再理一下，一般环评的各类公示都在公司相关地区或者园区政府网站的公告栏。

11、无环保审批手续。

环保审批手续有很多内容（药融圈前两期有介绍过，可查看历史消息）。

12.电气、配电存在安全隐患。

这也是环保督查的一点，虽然也主要涉及安全方面。

13、违法建设。

重点说下，改建、扩建方面的出问题的比较多。此次参加督查，有公司在这上面吃亏，主要是手续未批，改扩建已经进行了。被责令整改的同时进行罚款，金额一般在20~35W。

14、私设暗管排污。

前面有一条是偷排废水。这点主要是指废气。

15、作业及公司环境扬尘过大。

16、挖坑填埋。

17、无废水处置系统或者废水处理系统非正常运营。

督查的重点：取水位置。公司雨水管道、雨水排口。污水原水池、净化池、出水池、污水排口。大家重点注意以上取水部位。当然，很多公司每天都有专人负责并有分析记录。还有在线的COD/氨氮的检测仪。这次督查有公司被查到篡改记录，所以以前记录大家再回去看一下。

18、未办理取水许可。

合同内是否和相关公司进行协议取水，主要是当地自来水公司以及环评上的用水量。

19、公司内存在无渗漏措施的水塘。

20、治理污染设施设备简陋老旧。

大家先对照环评报告，尤其是验收评价报告，对照现场治理污染的各类设备设施是否符合标准？尤其是在运营一段时间之后，有没有进行可靠的检维修保持设备设施处于良好状态。

21、废气排口排放浓度超标。

督查取样口：所有取样口。

22、堆积垃圾尤其是工业垃圾未及时清理。

23、污染治理设施未经环保部门验收。

24.排污许可证过期或者未取得排污许可证进行生产。

25.非法生产。

一、污水污染治理督察

水污染源环境监察

污水处理设施的运行状态、历史运行情况、处理能力及处理水量、废水的分质管理、处理效果、污泥处理、处置。是否建立废水设施运营台账(污水处理设施开关键时间、每日的废水进出水量、水质，加药及维修记录。)

污水排放口监察

检查污水排放口的位置是否符合规定、检查排污者的污水排放口数量是否符合相关规定、检查是否按照相关污染物排放标准、规定设置了监测采样点、检查是否设置了规范的便于测量流量、流速的测流段。总排污口须设置环保标志牌等。是否按要求设置在线监控、监测设备。

排水量复核

有流量计和污染源监控设备的，检查运行记录；

有给水量装置的或有上水消耗凭证的，根据耗水量计算排水量；

无计量数及有效的用水量凭证的，参照国家有关标准，手册给出的同类企业用水排水系统数进行估算。

排放水质

检查排放废水水质是够达到国家或地方污染物排放标准的要求。

检查监测仪器、仪表、设备的型号和规格以及检定、校验情况。

检查采用的监测分析方法和水质监测记录。如有必要可进行现场监测或采样。

检查雨污、污污分流情况，检查排污单位是否实行清污分流、雨污分流

事故废水应急处置设施

检查排污企业的事故废水应急处置设施是否完备，是否可以保障对发生环境污染事故时产生的废水实施截留、贮存及处理。

检查处理后废水的回用情况

二、废气污染检查

检查废气处理设施的运行状态、历史运行情况、处理能力及处理量。

锅炉、石化、化工等燃烧产生的废气检查

检查化工、石化等企业连续产生可燃性有机废气是否合理的处理方法，采取回收利用或焚烧方式处理，间歇产生可燃性有机废气采用焚烧、吸附或组合工艺处理是否合理。

检查锅炉燃烧设备的审验手续及性能指标、检查燃烧设备的运行状况、检查二氧化硫的控制、检查氮氧化物的控制。

工艺废气、粉尘和恶臭污染源

检查废气、粉尘和恶臭排放是否符合相关污染物排放标准的要求；

检查可燃性气体的回收利用情况；

检查可散发有毒、有害气体和粉尘的运输、装卸、贮存的环保防护措施；

大气污染防治设施

除尘、脱硫、脱销、其他气态污染物净化系统

废气排放口

检查排污者是否在禁止设置新建排气筒的区域内新建排气筒；

检查排气筒高度是否符合国家或地方污染物排放标准的规定；

检查废气排气筒道上是否设置采样孔和采样监测平台；

检查排气口是否按要求规范设置(高度、采样口、标志牌等)，有要求的废气是否按照环保部门安装和实用在线监控设施。

无组织排放源

（1）对于无组织排放有毒有害气体、粉尘、烟尘的排放点，有条件做到有组织排放的，检查排污单位是否进行了整治，实行有组织排放；

（2）检查煤场、料场、货物的扬尘和建筑生产过程中的扬尘、是否按要求采取了防治扬尘污染的措施或设置防扬尘设备；

（3）在企业边界进行监测，检查无组织排放是否符合相关环保标准的要求。

三、固体废物污染源现场检查

督察固体废物来源

1）检查固体废物的种类、数量、理化性质、产生方式。

2）根据新的《国家危险废物名录》或GB5085检查生产中危险废物的种类及数量

固体废物贮存与处理处置

1）检查排污者是否在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，假设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场

2）检查固体废物贮存设施或贮存场是否设置了符合环境保护要求的设施

对于临时性固体废物贮存、堆放场所

对于危险废物的贮存、处理处置

检查排污者是否向江河、胡博、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒废弃物的地点倾倒固体废物。

固体废物转移

1）检查固体废物转移的情况

2）检查转移危险废物的，是否填写危险废物转移联单。并经移出地设区的市级以上

面对新一轮的环保整顿风暴，你准备好了吗？





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